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为深入贯彻党的十九大精神，落实习总书记在中央财经领导小组第14次会议上的重要指示，发展改革委、能源局、财政部、环境保护部等多部委联合制定了《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》（以下简称《规划》）。

该《规划》明确了清洁取暖的概念，是指利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低排放）、核能等清洁化能源，通过用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程，涉及清洁热源、输配管网（热网）、节能建筑（热用户）等环节。

能源局电力司副司长郭伟近日在“2019国际清洁取暖峰会”上提到，通过两个采暖季的实践，清洁取暖取得显著成效，大气污染物排放持续下降，空气质量达标天数逐年增长，为打赢蓝天保卫战作出应有贡献。而清洁能暖，选空气能热泵。

部队、军队办公大楼、监狱、政府大楼等政府机构热水工程、制冷采暖普遍规模较大，使用年限较长，并且没有可供回收的其他热能，所以一般选用空气能热泵。